合规管理提升活动方案（以“合规制度”提升企业管理水平的建议）对单位制度建设方面的意见建议有哪些

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湖北十堰燃气爆炸事故牵动着全国人民的心，该起事故共造成25人死亡、伤138人；近日，十堰市公安机关就该起事故对涉事的十堰东风中燃城市燃气发展有限公司总经理黄某等8名犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施 初步调查显示，发生事故的天然气管道系十堰东风中燃城市燃气发展有限公司所有，该公司安全管理制度不健全，责任不落实，未严格执行燃气管道巡线检查制度，相关设备运行存在严重缺陷。

该事故造成重大人员伤亡和财产损失，涉事企业负责人也身陷囹圄，充分暴露出企业合规制度建设的必要性和紧迫性 试想，如果涉事企业严格按照燃气管理规范建立起“合规内控”管理体系，严格设备维护和落实管线巡检制度，本起事故则完全可以避免；即使事故不能完全避免，完善的“合规内控”管理体系，也是涉事企业“出罪事由”。

就悲剧原因而言，一方面是企业管理者麻痹大意，重效益、轻安全思想使然；另一方面，管理者没有充分认识企业合规制度的积极意义 实践表明，企业只有进行企业合规制度改革，才能建立起完备的生产经营、财务管理、合规内控的管理体系，才能改变企业传统野蛮粗放的发展运营模式：既有利于提高企业家和员工的责任感，又有利于增强企业抵御和防控经济风险的能力。

为提高企业自我管控能力，防止类似的悲剧重演，特建议如下： 一、由国务院制定《企业合规管理暂行办法》，对企业生产经营、财务管理、合规内容均做出严格、系统性的规定 二、由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合制定“企业合规”司法解释：明确规定，按照法律、政策、行业规范建立、实施“企业合规制度”，仍不可避免发生事故的，涉及刑事案件的，企业合规制度是“责任阻缺”的“出罪事由”。

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